在更高层次上推进西宁文化旅游融合发展

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。实现文化旅游产业融合发展，是拉动西宁经济增长、优化产业结构的有效渠道，也是建设青藏高原区域性文化中心城市和高原山水花园旅游名城的必由之路。去年以来，西宁市紧紧围绕省委、省政府建设文化名省和高原旅游名省战略部署，按照“要素集聚、资源整合、特色突出、精品繁荣、产业发达”的目标要求，依托西宁区位优势和资源优势，科学分析定位，确定并实施了文化旅游融合发展战略，全市文化旅游大融合、大发展的势头正在形成。站在新的起点上，如何进一步创新发展模式，在更高层次上推进文化旅游融合发展，形成文化旅游产业互促、互补发展的聚合效应，着重要在科学规划、优化环境、健全机制、打造品牌上下功夫。

完善一个规划。抓好产业规划，实施重点项目带动战略，深入挖掘西宁特色文化和特色旅游资源，整合和优化文化旅游要素，按照集约发展、集群带动的思路，抓好文化旅游产业的规划布局，策划一批把文化元素融入旅游要素的重点项目，以大项目示范、支撑、带动文化旅游深度融合。突出打造城南文化产业园、青海藏文化创意园、唐蕃古道茶马文化展示中心等文化旅游产业聚集区，重点建设历史文化游、河湟民俗游、高原避暑游、休闲观光游等独具特色的文化旅游产业带，拓展延伸文化、旅游、体育、商贸等多元融合的产业链条，形成分工合理、结构优化、优势互补的文化旅游产业发展体系。抓好线路规划，整合环“中国夏都”旅游圈优势资源，打造环青海湖游、江河源头游、宗教朝圣游等以西宁为中心的放射状旅游精品线路，并逐步向四川、新疆、西藏等周边省区辐射延伸，进一步扩大“魅力夏都、健康之旅”的品牌影响力。

优化两个环境。一是优化服务环境。加强监管体系和执法队伍建设，加大对文化、旅游、交通、餐饮、宾馆等服务行业的监督管理，建立文化旅游产品服务标准体系，强化行业自律和诚信建设，规范整治经营秩序，不断提升服务质量和水平。扎实推进旅游标准化建设，下大力气改善景区景点配套设施，加快推进综合性游客服务中心建设，继续落实好扶持发展小型微型宾馆等政策措施，拓展航空、公路等客运线路，建立完善吃、住、行、游、购、娱“一站式”服务体系，进一步完善服务功能，提升接待水平。整合文化、旅游、餐饮、娱乐、体育等资源，积极改善文化旅游消费条件，培育消费热点，推出更多个性化、特色化的文化旅游产品和服务，不断满足多层次的文化旅游消费需求和服务需求。二是优化投资环境。制定鼓励和扶持社会力量参与文化旅游产业开发项目的优惠政策，放宽市场准入，降低进入门槛，通过金融支持、财税扶持、土地政策、人才保障和基础设施建设，为市场主体提供良好的投资发展环境。建立多元投资渠道，充实完善文化旅游项目库，重点推出一批优势产业项目和景区经营项目，加大招商力度，通过融资撬动社会投资，逐步形成政府引导、社会参与、企业投入相结合的新模式，实现文化旅游投资从政府主导向多元投资和多方建设转变。

健全三项机制。一是完善管理体制和政策扶持机制。进一步理顺管理体制，强化组织领导和责任分工，形成上下联动、左右协调、统筹发展的工作格局，健全完善联席会议等制度机制，重点在行业发展规划衔接、扶持政策制定、项目建设、招商引资、宣传推介和人才培养等方面加强统筹，实现无缝对接、协调同步。制定和完善推动文化旅游产业发展的产业政策和扶持文化旅游产业发展的地方法规体系，完善贷款贴息、以奖代补等配套优惠政策的实施细则和操作办法，用活用好文化体育产业发展基金和旅游发展基金，扶持打造具有创新竞争力的龙头企业，以大带小，以点带面，引领文化旅游产业向纵深发展。

二是建立人才培养激励机制。积极探索建立功能齐全、主体多元的人才培养体系和激励机制，切实加强对文化旅游从业人员特别是对实用型专业技术人才、民间艺人的挖掘和培养，加大高层次人才的选拔引进力度，采取灵活多样的方式引进文化创意人才、产业经营管理人才和企业精英，着力打造一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍，为推动文化旅游融合发展提供坚强的人才保障。三是建立推介营销机制。尽快推出文化旅游的品牌形象和标识，创新营销理念和手段，开展多层次、高水平、全方位的宣传营销活动。借助媒体宣传和市场推广，开展整体营销，打破地区、部门、企业界限，推进信息平台一体化建设，实现文化旅游产品营销的统一规划、捆绑营销。抓好重点营销，细分客源市场，根据不同游客需求和不同客源地特点，组合包装不同的旅游产品，开展有针对性的营销活动。要“走出去”促销，组织企业赴国内外主要客源地，举办旅游展会促销活动，重点辐射带动华北、西南市场，继续加大以东南亚为主，覆盖中国港澳台以及韩国、日本等的文化交流和宣传推介活动，拓展境外市场。要“请进来”合作，加强与周边省市特别是与长三角、珠三角等互补性城市的旅游合作，建立资源共享、市场共享、利益共享的联运营销机制，做足“差异化营销”、“错位营销”的文章，扩大西宁文化旅游的覆盖面和影响力。

打造四个品牌。坚持统筹谋划、分类指导、整体推进的原则，着力抓好品牌创意、设计和开发，进一步构建西宁文化旅游品牌体系。

一是打造景点品牌。结合生态旅游、体育健身旅游、自驾车旅游、民俗文化体验等新兴旅游产品的培育，进一步挖掘龙头旅游景点景区的潜力，推进“非遗”进景区工作，注入人文历史、民俗风情等更多的文化元素，坚持个性化体现，注重文化创意，打造一批文化旅游深度融合的精品景区景点，丰富文化旅游内涵。加强景区基础设施建设，完善服务功能，推进A级景区创建升级，提升景区景点的品位和档次。

二是打造活动品牌。按照定位准确、主题突出、特色鲜明的要求，积极探索市场化运作模式，策划高端的文化旅游节会活动，进一步做大做强FIRST青年电影展、中国·西宁国际舞蹈节暨中国舞蹈“荷花奖”古典舞大赛、高原国际风筝节等品牌文化活动和品牌体育赛事，集中精力办好“夏游西宁”品牌系列活动，不断提升西宁文化旅游品质。突出打造排灯之乡、曲艺之乡、花儿之乡等民俗文化品牌，重点培育中华母亲节暨西王母祭拜大典、老爷山花儿艺术节、丹噶尔民俗文化旅游节、宗喀艺术节、鹞子沟冰雪节等区县文化活动品牌。

三是打造演艺品牌。注重挖掘和开发西宁地域文化，大力发展演艺产业，依托《天域·天堂》等重点剧目的影响力和带动力，集中打造融高原文化、地域风情、民俗特色、民间歌舞于一体的精品演艺剧目，实现演艺剧目与旅游线路、旅游内容、旅游景点的紧密结合，推动文化团体和各类演艺活动以多种方式灵活参与景区文化经营，不断提高景区景点的文化内涵。

四是打造旅游商品品牌。加大文化旅游商品的挖掘、研发力度，通过创新设计，精心策划包装，打造富有创意和文化内涵的旅游商品系列品牌，提升形象价值。加大旅游商品产业培育，强化宣传营销，不断增加旅游购物消费值。重点打造以农畜产品、冬虫夏草、枸杞、人参果等为主的高原土特产系列品牌;以羊绒制品、昆仑玉雕、藏毯等为主的高端旅游商品和纪念品系列品牌;以唐卡、堆绣、羊皮绣、金银铜器、河湟皮影等为主的民族手工艺品系列品牌。