降温“门票经济”需先理顺定价机制

　　“一家三口出游，一张景区通票动辄一两百元，相当于大多数人两天的工资，再加上餐饮、交通费的支出，还真不是想玩就玩的。”五一小长假眼看就要到了，继清明小长假期间爆出的“国内部分景点涨价”之后，又一个消息传来：未来数月内，全国将有超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等。

　　无可否认，时下景区“门票经济”魅影不断，门票价格现状令人无奈和担忧。许多景区门票价格秩序混乱，随便涨价欲望强烈，由此影响游览参观者的心情和热情，进而制约旅游业健康可持续发展，这与目前我国执行的景区门票价格定价方法存在缺陷不无关系。根据我国定价目录规定，旅游景区门票价格根据景区级别，其门票定价权分属省、市、县三级，但由于旅游景点管理权在地方政府，当地政府对门票价格具有决定性和直接调控性。而且，价格管理和地域管理的不统一，也造成了景区门票价格的混乱。同时，定价方式缺乏灵活性、听证制度不完善。有的景区票价在季节段、游览时间段、人群上没有变化；有的景区门票价格制定要么不举行听证，要么举行听证的地方政府既是门票涨价的运动员，又是裁判员，参加听证的代表本地人过多，外地消费者代表和与涨价利益相关代表偏少，不利于门票价格制定的透明、公正、公平性。

　　鉴于此，若想降温“门票经济”，亟需构建科学规范的旅游景区门票价格定价体系。一是建立合理的旅游景区门票价格管理体系。将目前我国游览参观景点门票管理办法中省、市、县三级管理的方式和内容进一步细化，具体到什么景区归省管，什么景区归市管，什么景区归县管，制定规范旅游景点门票价格管理与景区产权管理相适应的管理权限，建立全国或全省统一的门票价格定价方法。二是将旅游景区科学分类、分级。根据类型和等级，参考区域大小计算出某一景区分值，在制定价格时作重要因素考量。建立灵活科学的旅游景区门票价格体系，针对不同的市场、不同的季节、不同的时段实行价格差别化、多样化。三是确定合理的定价原则。制定旅游景区门票价格，要遵循游览参观点的资源评定价值；要考虑居民消费水平和心理承受能力及增加社会效益；要促进资源的保护、利用和可持续发展；要合理补偿大环境建设价值；要考虑游览参观点开发和管理成本；要考虑灵活性与相对稳定性兼顾。同时还应考虑景区的市场供求关系、容量大小范围、地理位置、景区等级等，将门票的经济效益、社会效益、生态效益三项原则综合考虑，统筹兼顾，让综合效益最大化。四是进一步完善门票价格决策听证制度，提高旅游门票价格制定的信息透明度。在组织景点听证会的过程中，政府应当扮演主导的角色，广泛地征询旅游者、行业协会、相关专家的意见和建议，发挥新闻媒体的作用，加大舆论监督,明确听证会参与代表的结构比例，避免随意决策和个人暗箱操作的现象发生。

　　旅游业是特殊的服务业，是无污染的无烟工业，对地方经济发展的拉动无可限量。景区门票价格制定的合理于否，直接关系到该景区的可持续发展和当地政府经济效益，以及广大游客的消费需求。因此，价格等有关部门和领导需要打破“涨价魔咒”和涨价才是对景区的支持的情节和心结，科学合理制定旅游景区门票价格，切实降低“门票经济”依赖，才能真正地满足旅游产业持续发展、游客游玩观光的需要。

降温“门票经济”需先理顺定价机制