面对脆弱的文化遗产资源和有限的生态环境容纳量，甘肃省在规划未来“敦煌国际文化旅游名城”中，对游客、建筑等承载量进行了科学核定。
《敦煌国际文化旅游名城建设发展规划纲要》从2012年9月启动以来，邀请国内一流的科研院团和专家参与，已经9易其稿，其中对“保护第一”和“有限容量”的原则进行了严格遵守。
作为水资源有限和气象条件特殊的戈壁绿洲，规划纲要对敦煌建筑高度、密度也进行了规定，其中在鸣沙山、月牙泉名胜区发展控制区内，在确保偏东风和偏西风畅通的前提下，可规划少量建设用地，单体建筑面积不应超过1500平方米，高度不高于8米。根据规划纲要提出的目标，到2030年，敦煌文化产业增加值将达到200亿元，旅游总收入将达到300亿元，届时敦煌将成为具有重大影响力的国际文化旅游名城。
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